(1) Rudérique relatif aux déchets (mdus en latin: décombres).

     Avancée certaine dans le domaine de l'hygiène, dans la conservation du produit et de la sécurité, l'emballage n'en est pas moins problématique au niveau de l'environnement, sur le plan des pollutions, nuisances et impacts dans tout le cycle de vie du produit, "du berceau jusqu'à la tombe", notamment à l'état de déchet. Il représente par ailleurs assez bien le produit-symbole d'une société de gaspillage surtout s'il est en plastique.
     Il est vrai que la part des emballages dans le tonnage total des déchets ménagers ne cesse d'augmenter, pour atteindre actuellement près de 50% en poids et bien plus encore en volume!
     Cet accroissement très net s'est traduit tout aussi nettement dans les paysages: plastiques accrochés aux arbres le long des rivières et des routes, décharges sauvages ou "contrôlées" composées de plus en plus de déchets non biodégradables, et notamment ces contenants domestiques ou alimentaires que sont bouteilles, flacons, boîtes et films d'emballage divers.
     Les grandes entreprises de fabrication et de distribution ont certainement encouragé cette tendance naturelle du public à jeter en abandonnant la consigne ou le retour des bouteilles et en passant progressivement à l'emballage perdu. Cette pratique accompagne parfaitement l'évolution de la société; par exemple, portions individuelles "sous-emballées" visant les ménages individuels en forte extension.
     D'une part, ces nouvelles données socio-économiques ont contribué à saturer plus vite les décharges existantes et à développer conséquemment une gêne pour le voisinage (odeurs, poussières, fumées...). D'autre part, l'Etat en matière de contrôle, les entreprises quant au respect des normes, les collectivités locales en ce qui concerne la gestion des déchets, ont fait preuve d'un laxisme certain. Ainsi furent réunis tous les ingrédients du "Nimby" américain (not in my back yard). C'est dans ce contexte que sont nées un certain nombre d'initiatives en France: la collecte sélective des déchets recyclables à Pau, "la poubelle bleue" à Dunkerque, le projet Demeter à Montpellier, et l'opération Pélican.

     L'opération Pélican est une tentative de recyclage des bouteilles plastiques PVC d'eaux minérales et d'eaux de source, par une action partenariale expérimentale.

Les partenaires:
     - le GECOM (Groupe d'Etude pour le Conditionnement
Moderne)
     - France Nature Environnement (Fédération Française des
Sociétés de Protection de la Nature).

L'objectif commun:
     - collecter 2500 tonnes sur 22 agglomérations situées le long de l'axe rhôdanien: régions Provence-Alpes-Côte-d'Azur et Rhône-Alpes, ainsi que Contrexéville et Vittel.

Le principe d'action:
     - Les enfants ramassent les bouteilles chez eux ou chez les voisins et les apportent à l'école pour les mettre dans des sacs en plastique souples pouvant contenir environ 70 bouteilles. Elles sont ensuite collectées par les services techniques des villes ou des entreprises sous-traitantes avant d'être regroupées et broyées. Le GECOM prend livraison des "big bags" contenant le broyat, qui sont acheminés enfin vers les 2 usines françaises de micronisation: Montereau (Seine et Marne) et Beaucaire (Gard). Ainsi réduit en poudre et extrudé, le nouveau produit sera alors transformé en dalles, renforts de chaussures, ou tuyaux d'assainissement.

     L'objectif affiché par les industriels est transparent: 10% des 2 millions de tonnes de PVC fabriqués en France concernent les bouteilles (ler producteur mondial). Particulièrement attaqué par certains voisins européens, le marché du PVC, et par extension du plastique, était menacé. Il fallait donc trouver un moyen pour faire contre-feu par anticipation aux décisions maximalistes présentées au niveau européen (notamment le projet de directive CEE, actuellement retravaillé, prévoyant le recyclage des 70% des emballages d'ici 5 ans) et visant particulièrement les 97% de PVC non recyclés en France. L'image de la profession devait être rehaussée par une campagne de notoriété sur le recyclage du PVC, d'où le désir de partenariat avec les associations de protection de la nature (cf. annexe n^o1 en fin d'article).
     Pour France Nature Environnement, il s'agissait de saisir une opportunité de créer une réelle sensibilisation aux problèmes posés par les déchets et faire ainsi évoluer les mentalités, en se faisant reconnaître comme interlocuteur disposant d'un réseau associatif national. En acceptant une alliance constructive avec les industriels, les associations montraient ainsi que le temps du partenariat était arrivé.
     Le mouvement associatif a donc participé à la négociation avec les collectivités locales aux côtés des industriels pour les convaincre d'organiser la collecte des matériaux recyclables et à la sensibilisation scolaire avec l'aide financière des régions concernées et de certaines collectivités locales.
     Pour concilier deux mondes aussi différents, il fallait trouver une plate-forme commune. Les associations ont demandé:
     - le financement de leur participation à l'organisation de l'action,
     - une sensibilisation avec un message global sur les déchets,
     - l'engagement de continuer les collectes,
     - la mise en place d'un "observatoire" indépendant pour suivre et évaluer l'action.
 
 

Plusieurs raisons peuvent être évoquées:
     - la coupure fatale des vacances scolaires estivales et la molle reprise de la rentrée,
     - l'absence quasi-générale de politique globale de déchets au niveau des collectivités locales et la grande incertitude quant aux choix à faire, suite aux élections de 1989 où de nouvelles équipes municipales se sont installées, les coûts élevés de la collecte et du broyage dépassant en général les 1350 FF./t de PVC broyé racheté par le GECOM,
     - la non-intégration des coûts de la communication, de la sensibilisation nécessaire et des coûts de l'impact environnemental alors qu'une pratique plus écologique permet de réaliser de réelles économies sur ces coûts d'impact. (Cf. annexe n^o 2),
     - les choix déjà faits ou en passe de l'être et jugés concurrents et non complémentaires au recyclage par les collectivités locales,
     - la difficulté de changer les habitudes de collecte des ordures ménagères, la non-participation des 2 plus grandes agglomérations Lyon, Marseille et, pratiquement, Grenoble.

     Force est de constater que malgré ces lourds handicaps,
l'action s'est fait connaître et s'est développée:
     - par une très large couverture médiatique,
     - par une expérimentation des différentes techniques de collecte (Cf. annexe n^o 3), par un marché du PVC recyclé encore débutant et contesté, mais prometteur, par une saturation des 2 principaux modes de traitement français actuels des déchets ménagers: la décharge et l'incinération. C'est ainsi qu'un certain nombre de collectivités locales hors périmètre expérimental ont demandé à participer à l'opération Pélican et que certaines ont déjà commencé (Cf. annexe n^o 4).

Annexe 1: Conditionnement des eaux minérales en Europe
(% volume conditinné), 1987:

Annexe 2: Le coût de l'environnement.

     Actuellement le coût d'une décharge, sauvage ou autorisée, est très élevé pour l'environnement parce que mal gérée, et très difficile à évaluer concrètement; aucune étude sérieuse n'a été faite. Il faudrait inclure notamment le coût:
     - de la pollution des nappes phréatiques, des plans d'eau.
     - de la pollution atmosphérique (fumée, dégagements gazeux).
     - de la dégradation du milieu, de l'occupation d'espace.
     - de la prolifération d'espèces animales banales (rats, corvidés, goélands).
     - de la détérioration des paysages (effet négatif sur le tourisme).
     - de la prolifération des camions.
     - de la santé.
     - et enfin de la remise en état.
     A l'heure actuelle, en France, seuls les coûts de transports et de maintenance sont évalués, autour de 50 FF/tonne, alors qu'on devrait considérer le volume. Qui peut dire dans quelle mesure ils évolueront. Si l'on tenait compte de tous les impacts sur l'environnement, il faudrait compter certainement bien plus que 500 FF la tonne.
     L'incinérateur n'est guère plus efficace, d'où l'intéret d'un recyclage maximum des matériaux présents dans les déchets ménagers, qui permet d'en diminuer le tonnage, valorise certains matériaux et crée des emplois.

     Collecte séparative multi-matériaux en porte à porte: une poubelle pour les déchets recyclables, une poubelle pour les autres. Taux de retour des bouteilles PVC: 70% (expérience dans 3 quartiers à Chambéry).
     Collecte par conteneur. Le problème est celui du volume. On peut y remédier:
     a) après collecte les bouteilles sont transportées en vrac vers un broyeur (coût de transport élevé en raison du faible poids transporté). Cas de l'Isle d'Abeau.
     b) au niveau du conteneur la bouteille est écrasée par un système manuel, d'où un gain de volume. Cas de Vienne.
     c) au niveau du véhicule collecteur la bouteille est écrasée (camion à benne compactrice, camion équipé d'un broyeur. Ils sont vidés par gravité (entreprise SILIM), cas des Bouches-du- Rhône, ou par aspiration (entreprise ICART), cas de la Haute-Savoie, de Seine-et-Marne.

Phase pédagogique
     - Sur les 22 agglomérations-pilotes, 18 ont participé. Une participation partielle (Montélimar), un report (Marseille), 2 refus (Lyon-Courly et Annemasse)

     1. Consommer moins et mieux.
     2. Collecter les déchets de façon sélective pour permettre recyclage et valorisation.
     3. S'orienter vers une législation plus stricte et plus contraignante pour mieux respecter l'environnement.
     4. Mettre en place un dispositif fiscal pour responsabiliser les industriels dans la fabrication de produits plus respectueux de l'environnement (notion d'écoproduit).
     5. Réhabiliter les anciens sites de décharge et les remplacer par des centres de gestion globale des déchets, basés sur le principe "collecte-tri-recyclyge-valorisation", le stockage étant réservé aux déchets ultimes (résidus de traitement).
     6. Suivre et contrôler les centres de gestion des déchets par des comités indépendants.
     7. Transformer les industries de récupération et de recyclage en activités économiques propres et créatrices d'emplois.
     8. Rendre plus fiable et moins polluante la technique d'incinération qui concernera les déchets après tri et non recyclables.
     9. Prendre en compte le coût de l'environnement.
     10. Gérer les déchets à l'échelle intercommunale. Partir des contraintes locales, sensibiliser, responsabiliser.